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上海3G基站建设遇拦路虎多方博弈逼政府出手

发布时间:2020-03-23 11:31:00 阅读: 来源:着色剂厂家

虽然运营商极力宣扬基站辐射对人体健康的影响完全可以疏忽不计,但辐射本身所引发的恐慌,已在愈来愈多的人心中留下阴影.通讯基站新建步履维艰,已建基站也面临高价续约的困难,这是运营商目前在3G网络推动中遇到的最辣手问题.不久前,北京联通2区主管基站建设的1名员工跳楼自杀,留下遗书说,“基站建设压力太大,指标没法完成.”

由于3G基站发射功率小、承载数据量较大,要实现3G全网络覆盖,需要建设的基站和覆盖点比2G要多约1/3.而站址资源捉襟见肘,基站辐射问题引发的恐慌,使得3大运营商的基站建设计划严重受阻.当初兴高采烈领到3G上网体验卡的朋友们,现在都无奈地把它打入“冷宫”.“要在大街上找到3G信号,就像捡钱一样难.”有用户发出这样的感慨.用户激增基站减少据统计,4年来,上海移动通讯的话务量增加3倍,而通讯保障能力却因基站建设难而有所下落.仅以上海移动为例,目前手机用户已超过1300万,4年来话务量猛增300%,而承载信号和无线数据的基站数目,就内环线范围而言,只增加了11%.更让运营商耽忧的是,2007年以来,上海浦西基站数量一直在负增长,最近减少的速度还在加快.目前,上海开通了3779个TD基站.为了确保世博期间的通讯需要,今年计划新增3G基站2400个.但是,基站建设面临很大阻力,土地价格上涨、百姓对辐射的恐慌、物业公司的漫天要价……进展很不顺利.同时,一些基站由于土地租约到期、强拆等因素,退出服务的情况也较为严重.在一些地方,尤其是农村地区,居民乃至认为基站会破坏或影响他们的风水.不但上海如此,中移动在北京、广州、青岛、秦皇岛等城市的TD商用网建设,也由于基站选址难,被迫延期.虽然装备商们在加班加点,但定期完成预定目标已不大可能.其他运营商的日子也都不好过,深圳联通一期3G项目进展算是顺利,包括2008个室外基站、582个室分基站,3个月内开通,完成了这样一个此前被认为“不可能完成”的任务.但是,站址调和非常困难,特别是城中村的覆盖更是难上加难,施工队屡次遭受居民围攻.上海市无线通信管理局副局长贾洪宝认为,站址问题已成为3G建网的最大障碍.为消除市民疑虑,近日上海市委书记俞正声带头在其办公楼上架设了基站,市委市政府共拿出了30栋大楼率先架设基站.业内对上海市政府这1做法非常赞同,认为至今并没有证据表明基站辐射对人体有害,仅是被一些物业当作威胁运营商出高价的借口,政府在这方面作出榜样,应当能打消多数市民关于辐射的疑虑,也断了少数物业借此发财的动机.寻址难续约更难上海移动网络部何先生心里清楚,由于市政搬迁,近几年每一年都有几十个基站一去不复返,这些基站大多位于中心城区,由于业主反对,要想在中心城区找到新站址变得相当困难.去年年底,上海世纪公园六号门的3G基站没有经过社会公告和基层组织同意,在离居民区和幼儿园仅50米处强行建站,遭到了附近浦东世纪花园、大唐盛世花园等四个小区的多位业主的联名抗议,直到今年3月移动撤除了该基站才罢休.而国定路597弄的中心东二村,3家运营商要去建基站都遭到业主联合反对,至今仍只能望楼兴叹.基站的争取,首先是站址的争取,需要与很多私人业主交涉.现在3大运营商的网络负责人,需要把更多精力投入商业谈判、科普教育和心理说服上.记者还了解到,上海现有基站大部分建于上世纪90年代末,签订场地租赁合约一般都是10年.眼下,一个更加严峻的问题暴露出来:很多小区开出了天价续约金;或就是因居民或员工反对,谢绝续约要求.中国移动上海公司网络部副总经理步彤说,目前上海合约到期的基站约有380多个,能够终究完成续约的基站预计不到半数.也就是说,上海通讯基站将堕入难以为继的为难地步.据不完全统计,由于基站续约难而造成的通讯盲点,目前遍及上海900多个居民社区.电信专家坦言,以目前上海通讯基站的建设速率和续约进展来看,明年上海世博会期间预计会增加3倍的通讯需求,标志性景点和闹市区通讯保障能力的欠缺问题,届时将集中爆发.“以目前的推动状态,即便每天建一个基站,也很难保证世博的通讯万无一失.”步彤不无忧愁地表示.与私人业主周旋得焦头烂额的电信运营商又遇到了拦路虎,据知情人士泄漏,以某条在建地铁线路为例,每架设一个基站,需支付120万元的“入场费 ”,网络铺好后,每一年还需支付42万元的“保护费”,20个基站共需支付3240万元.租用机房每平方米月租费则是600元,每次“开门费”6万元.“如果3家运营商一齐进驻,地铁公司第一年便可坐收近亿元,接下来每一年还有“租金“可拿.北京邮电大学教授曾剑秋(曾剑秋博客,曾剑秋新闻,曾剑秋说吧)担心,这类狮子大开口现象会引发连锁反应,“现在已有房地产商开始效仿,也要求运营商为进入小区必须缴纳'入场费',而3家运营商的剧烈竞争,让这些房地产商觉得奇货可居.”一旦3家运营商因费用太高,集体谢绝“入场”,就会出现地铁里打不通手机的现象,市民生活将因此遭到极大影响.应纳入市政计划最近,运营商妙招频出,最普遍的方法是让基站“看起来少”,因而基站就玩起了“潜伏”,假装成绿树、路灯、太阳能装备、烟囱、天线等,运营商称这是美化安装,但这些假装被担心基站辐射的市民频频识破后质问:“没有辐射为何要遮遮掩掩呢?”结果不是被迫撤除就是花高价留守.在一些公司努力隐藏基站的同时,另外一些公司一直在探索用技术手段减少基站数量,采取塔顶放大器、超导滤波器及智能天线等产品,据厂商宣扬,这样能扩大现有基站的容量和覆盖范围,帮助旧网络升级,和减少新建网络所需基站的数量.但面对3G庞大的网络需求,也难解迫在眉睫.最好的方法莫过于3大运营商“共建同享”.这1方法政府鼓励、专家提倡、百姓支持.运营商虽一直喊着“共建同享”口号,可仍是各自为战.上海市 2006年建成的洋山深水港通信工程,被视为基础设施共建同享的典范,但上海市通信管理局给出的数据显示,至今包括铁塔、杆路、基站、传输线路等在内的基础设施,综合共建同享率只有10%左右.根据各地通信管理局公然表露的数据,全国已建基站同享率超过10%的其实不多.上海市通信管理局设计施工监管处处长孙东原一句“不差钱”,点出了问题的本质.专家们认为,目前遇到的最大障碍不是技术问题,而是各种利益关系的调和和分配,运营商在主观意愿上其实不愿意将资源共享.“应把基站建设纳入政府城市建设总体规划中.”曾剑秋呼吁.针对目前存在的问题,最好的方法是国家通过立法进行调剂,让各方有个统一的标准来遵照.《IT时代周刊》记者/朱卫卫(发自上海)

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