美俄战略目标相悖重启关系举步维艰

发布时间：2020-07-13 10:36:13 阅读：次来源：着色剂厂家

奥巴马总统上台，从美国全球战略利益出发，提出“重启”美俄关系，以缓解双方之间紧张对峙的局面。为此，他主要采取了重开军控谈判、暂缓北约东扩、调整反导计划三项举措。奥巴马还盛情接待了梅德韦杰夫首次访美，同意俄罗斯加入世贸组织，邀请俄总统出席北约里斯本峰会，邀俄参与建立北约牵头的所谓全欧导弹防御体系。俄罗斯也“投桃报李”，在阿富汗战事上给北约运输物资提供一定的便利，在制裁伊朗问题上作出配合，在同美方商签新的削减战略武器条约中未再坚持把远程常规武器计算在内，在战略武器与反导关系上达成妥协。此外，还提出与西方国家建立“现代化伙伴关系”的经济建设方针。一时间美俄交往频繁，双边关系的气氛有所改善。然而，双方之间的固有矛盾和分歧并未得到解决，美俄关系“重启”进程实质性进展不大。

去年年底，奥巴马抢在美国参议院成员调整前，促其通过了美俄达成的新的削减战略武器条约。但这一条约的签署并未解决美俄之间由于小布什政府单方面退出美俄《反导条约》造成的两国战略平衡缺失问题。双方在战略平衡问题上的争执焦点在于反导或者说导弹防御问题。这一争执使得谈判一拖再拖，无法按期达成协议。俄方要求条约中须明文规定反导问题与削减战略性武器相关联，美方则坚决不同意。最终双方达成妥协，在条约序言中写入 “进攻性战略武器与反导系统相联”的字样。然而，美国参议院通过条约时的决议明确规定，新条约绝不能限制美国发展反导系统。这无异于根本否定双方签署条约时所达成的谅解。俄方现尚未经杜马批准该约，将有何反应尚不得而知。已有俄媒体悲观地指出，美国新一届国会就职后，奥巴马“重启”美俄关系已告一段落。

奥巴马政府“暂缓”北约东扩进程，更多地是出于安抚俄罗斯，其实并未真正停止推进。无论是在北约里斯本峰会还是去年12月初召开的欧安组织峰会上，美国都有意申明支持格鲁吉亚加入北约；在吉尔吉斯斯坦政权变更过程中也依然积极插手。对此，俄罗斯心知肚明，并且于2009年12月提出签订《俄罗斯—北约相互关系原则协议》文件草案，要求北约承担不在其新成员国境内部署重兵的义务，借以阻遏北约东扩的势头。北约方面至今仍以“重兵“含义不清，加以推诿。由此可见，借助北约东扩削弱、蚕食俄罗斯的势力范围，是美国既定方针，它是不会改变的。这也是美俄矛盾难以化解的一个根由。

反导问题是美俄多年来争执的核心问题，它是影响双方战略平衡的关键。目前，美国调整计划，改由北约出面建立所谓全欧的反导系统，并邀俄国参与，其实采取的是“改头换面”的手法——以美国拟建立的反导系统为核心，将北约目前的导弹系统加以整合，成为北约牵头的所谓“欧洲导弹防御系统”。在与罗马尼亚、保加利亚谈妥在境内建立反导系统设施后，近日美国又与波兰签约，准备也在其境内建立相应设施。北约本身既无财力也无军事技术，如无美国背后操控，又如何谈得上建立全欧导弹防御系统这样艰巨复杂的工作？！对于俄罗斯方面追问自己在这一系统中将扮演何种角色，北约方面始终支支吾吾。现在，俄方采取的是允诺“合作”，但留有退出的后路，同时加紧研发自己的反制手段。美俄在反导问题上的较量仍会继续下去，不排除再度尖锐化的可能。

为拉拢俄罗斯，奥巴马政府终于同意支持俄加入世贸组织，随之，欧盟也为俄入世开了绿灯，使这个拖了近20年的问题总算可以画上句号。但实际上这对俄罗斯来讲现实意义已不大。俄入世对增加对美贸易，也不会有多大作用。多年来，俄美之间的贸易、投资额不仅没有增长，反而在萎缩。加之美国国会限制给予俄罗斯最惠国待遇的法律并未废除，所以美国同意俄罗斯入世实际上等于“空头支票”。美国国内的保守势力和对俄怀有戒心的中、东欧国家始终是牵制美国改善对俄关系的重要因素。

美俄关系“重启”不力，归根到底在于双方的战略目标相悖。尽管美国不再把俄罗斯作为其防范、遏制的主要对手，但它并未改变苏联解体以来“压俄”、“弱俄”的战略方针，它决不会听任俄罗斯重振世界大国地位。因此，“重启”美俄关系必然举步维艰。（中国前驻欧盟大使丁原洪）