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光伏产业面临洗牌 政府和企业都需反思

中国光伏产业昨天（8日）连遭来自美国和欧盟的两记“大棒”。美国国际贸易委员会作出终裁，将对从中国进口的晶体硅光伏电池及组件征收反倾销和反补贴关税。雪上加霜的是，欧盟委员会也在同一天发布立案公告，对从中国进口的对各种材料的各种物理机械性能测试为材料开发、物性实验、教学研究、质量控制等不可缺少的检测装备光伏电池产品发起反补贴调查。我国光伏产业遭到重大打击。

欧盟目前是中国光伏企业最主要的出口市场，出百褶裙货量占中国光伏企业的70%左右。欧盟这一举动涉及从中国进口的价值210亿欧元的光伏产品，并制造了全球金额最大的贸易摩擦案。

当然，中国也不甘示弱。11月1日，商务部宣布对欧盟太阳能级多晶硅料进行“双反”调查。11月5日，中国就欧盟转盘部分成员国的光伏补贴措施，提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织（WTO）争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。

光伏贸易战的背后是供需失衡，而需求萎缩的起因是欧债危机，在全球经济普遍不景气的背景下，各国本该同舟共济，但现状却是国”许晓认为际贸易保护主义抬头。这对于本来就陷入困境、面临整合升级的我国光伏产业无疑是巨大的打击。经济之声特约评论员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强［］就这个话题发表他的观点。

针对美国和欧盟砸下的这两记大棒，很多专家都表示更担心欧盟的反补贴调查，因为欧盟才是目前我国光伏产品的最大出口市场，欧盟预计这次调查将需要13个月的时间，并有可能会在9个月内征收临时的反补贴关税。林伯强表光纤示，我国光伏产业面临的困境实际上是供需失衡的问题。

林伯强：欧盟占中国的出口比例特别大，美国已经成立了调查组，接下来欧盟的情形也不是很乐观。由此看来，中国的太阳能光伏产业最困难的不是今年，而是明年。如果明年欧盟双反调查成立，开始征收临时的税的话，中国光伏基本上就在国际市场丧失了竞争力。如果说今年太阳能企业面临大规模亏损的话，明年亏损预计会扩大。

我国光伏产业遭遇贸易战，面临巨大压力，和全球(2)丝杠上下两端轴承经济不景气有关，但陷入困境的企业也有自身原因。林伯强认为，该反思的不单单是光伏企业，包括政府在内都需要反思。

林伯强：这一轮的双反如果说有什么正如、微波炉密封条、扬声器喇叭等面意义的话，首先就是会引导中央跟地方政府重新思考今后光伏、太阳能发展以及清洁能源发展的整体战略问题。

目前，我国政府对光伏行业开始频频实施救助计划，一系列的利好政策正在出台。目前政府出手救市，重点应该扶助哪些方面？

林伯强：太阳能光伏的宏观产业链包括三个点：研发、储备、终端利用。一般来说研发跟终端目前基本上还无线网卡不是竞争性的，因为研发回收期比较长。终端一定是要政府扶持的，这是必然的。设备基本上是竞争性的，是不需要政府扶持的，而且事实上也不需要政府去关注，去介入。政府必须摆好位置，目前短时间能做的应该是终端。终端利用方面现在能做的就是政府尽快把分布式光伏、建太阳能电站、太阳能建筑等等做起来，尽快出台相应的配套细则，这样才能够改善明年太阳能光伏比较困难的状况。中华玻璃（)部