漫话关中道(图) 图片

漫话关中道(图)

关中道是民国初年北洋军阀执政时期在陕西设立的地方二级行政区划，在民间，这个叫法仍然使用。它与关中地区、八百里秦川、渭河平原的意思大致相同。

道的设立由来已久。在汉代把民族地区的县称为道，班固《汉书·百官公卿表》记载：“（县）有蛮夷曰道。”其行政级别很低。唐太宗时期，把道升级为地方最高行政单位，在全国设十个道，即所谓的“贞观十道”，国都长安属于关内道。到了唐玄宗时期，又把全国改设为十五道，长安划入京畿道。宋朝把道改称为路，为地方一级行政单位，今天的西安属于永兴军路。清朝实行省、道、州（府）、县四级地方区划，道的地位降低了，陕西的省城设在西安府。

1913年1月8日，北洋政府颁布《划一现行中央直辖特别行政官厅和地方各级行政官厅组织令》，将清朝的四级地方行政区划改为省、道、县三级，全国共设九十三道（1922年增至九十七道，故有“民国百道”之说）。道的最高行政长官称为观察使，办公机构为观察使公署。北洋时期，道的设置不如省县两级稳定，其内设机构也很不完善，只有行政组织，而没有立法（权力）机构，兼有行政区和监察区的双重性质。

1913年11月12日，陕西省地方行政区划出台，全省共设陕西北道、陕西西道、陕西中道、陕西东道和陕西南道共五道，今天的西安市属于中道，中道的第一任观察使是宋联奎，观察使公署设在西安城内西大街东段路北（今天的社会路）。

1914年5月23日，北洋政府颁布《道官制》，观察使改称道尹，观察使公署改称道尹公署。同时，对道进行裁汰合并。这时，陕西省下设三道91县。陕西东中西三道并为关中道，下辖43县，是全国辖县最多的道（黑龙江省的黑河道仅辖三个县，是辖县最少的道）。第一任关中道尹为陈友璋；榆林道（原陕西北道）辖23县，汉中道（原陕西南道）辖25县。

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