河北省公安机关力推执法规范化-【新闻】
本报讯 (记者 李永志)近年来,省公安厅党委始终以建设法治公安为目标,以公安改革为动力,以依法行政为抓手,全力提升新形势下公安机关的执法公信力,全省公安机关行政案件瑕疵率连续三年大幅度下降。
工作中,我省警方依托公安网和信息化平台系统,通过网上与网下记录并举、文字与音像记录并重、行为与场所记录并行,实现了执法全过程“人过留痕”、“事过留档”。同时,在执法办案场所全部安装视频监控、报警和防范设施,实时记录、有效保障涉案人员人身安全,规范民警执法办案行为。
目前,全省公安机关已经实现了立案网上核实、证据网上展示、监督网上进行、审批网上办理、考评网上生成、结果网上公开、执法档案自动生成,确保了案件流程全部在网上及时记录。同时,以精细化的考评促进依法行政。一方面,通过网上执法考评,促进文字记录。在公安网上推行实时考评、个案考评、专项考评“三位一体”的动态考评模式,把网上执法案卷作为其中重要的考评内容,从接处警、受案、定性、量罚等各个环节进行检查,确保第一时间发现纠改执法记录问题,第一时间考核评价执法记录状况,第一时间培训民警提高执法记录质量;一方面,搭建监督管理平台,促进音像记录。将“执法六必录”(即,逢警必录、逢查必录、逢审必录、逢访必录、逢现场必录、逢督察必录)和“高清数字审讯”系统与网上执法办案系统对接,实现执法同步音像资料与网上案卷并轨,对每一起案件从接警开始直至结案进行全流程可观看、可回溯监督,构建起网上执法办案的“黑匣子”,实现音像记录纵向延伸到执法办案全过程,横向拓展到执法办案全领域,扩大了执法记录的广度、深度和实度。
坚持依法公开、阳光行政,以透明化的执法深化依法行政是我省警方秉承的原则。我省警方在互联网上研发运行了“一个系统、五个平台”,(即:阳光警务执法办案查询系统和报警信息查询平台、案件信息查询平台、行政裁决文书公开平台、行政复议文书公开平台、法律法规查询平台。)通过内外网数据交互,实现了案件当事人对执法办案信息网上自助查询、即时投诉评议和办案单位的网上即时回访答疑。其中,“河北公安行政处罚裁决文书公开平台”是全国第一个将公安行政处罚裁决文书向社会公开的网络载体,全国16个省级公安机关先后来我省学习借鉴。
此外,我省警方依托互联网搭建了“执法公开办事大厅”,研发了“河北交警”等手机客户端,陆续开通覆盖证件办理、车辆自选编号等121类事项,群众足不出户就能了解警务信息,指端一点就能办理交管业务。同时,启建省市县三级“集中办事服务中心”,群众到公安机关办事实现了“一门式受理、一次性告知、一站式办结、一单清收费、一条龙服务”,简化了手续,提高了效率。三是公开常态运行,制定了《“阳光警务执法办案查询系统”运行管理办法》、《网上执法公开大厅建设工作规范》、《执法公开工作考核办法》等一系列规范,实现了执法记录信息公开的规范化、常态化。
与此同时,我省公安机关坚持立法先行、依法管理,以常态化的法律制度支撑依法行政。省市县三级公安机关全面建立并运行执法管理委员会,强化法制、纪检、督察、审计部门的监督合力,定期研究分析日常执法中存在的问题,及时通报执法情况,发布执法预警信息,集体研究审议重大、疑难、敏感案件,防止执法失误和偏差。省公安厅还成立了法律顾问专家组,聘请了首批15名法学专家和律师作为法律顾问,充分发挥其在依法决策、依法办事中的作用,未雨绸缪、靠前把关。
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