重庆页岩气开发成就惊艳政府企业合力推进-【zixun】

重庆页岩气开发成就惊艳 政府企业合力推进

中国页岩气网讯：素以夏季炎热著称的重庆是中国有名的“火炉”。当记者在7月走进重庆时，不仅感到了难耐的高温酷暑，更领略到了该市页岩气勘探开发的“滚滚热浪”。

据统计，目前，除中石油、中石化这两大石油巨头外，国投重庆页岩气开发利用有限公司等3家地方股份制公司也都在重庆积极稳妥地推进页岩气勘探开发进程。

这些令业内惊艳的成就，在重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇看来，却是再顺理成章不过的事。用他的话说，重庆之所以在页岩气勘探开发上能做到一枝独秀，除了两大石油公司发挥了关键性作用外，还得益于地方政府做到了“政府统筹、企业跟进，协调联动、合力推进”，真正构建起了“凝聚力量、优势互补、集成共享、合作共赢”的市场运行机制。

政府统筹搭好台

重庆的页岩气勘探开发之所以呈如火如荼之势，与当地政府的高度重视和大力支持密不可分。

“重庆在页岩气勘探开发上不仅起步早，而且做到了真功实做。”该局具体负责全市页岩气勘探开发工作的油气处处长陈高武说。

据了解，重庆的页岩气资源得天独厚，地质资源潜力达12.75万亿立方米，可采资源潜力达2.05万亿立方米，位居全国第三。早在2004年，重庆便被国土资源部油气中心确定为全国首批页岩气实地勘查工作目标区。

彼时，国土资源部油气中心联手中国地质大学的专家，在国内启动了页岩气资源研究工作。在比对湖南、四川等八省市成矿条件后，他们认为，重庆市渝南、东南地区有形成大规模页岩气资源的可能。其中，重庆綦江、南川、武隆、彭水、酉阳、秀山和巫溪等区县是页岩气资源最有利的成矿区带。

丰富的页岩气资源，像一块诱人的“大蛋糕”摆在重庆人的面前，不时撩拨着他们的心弦。重庆市市长黄奇帆带着该局相关负责人到有关部门“投石问路”。张定宇也曾带着一批专家专门到美国的页岩气勘探开发现场考察学习，洗脑打气。

2009年，再也按捺不住的重庆市终于出手了。当年8月，国土资源部油气中心在重庆綦江县启动了我国首个页岩气资源勘查项目，这标志着继美国和加拿大之后，我国也正式开始了对这一新型能源的勘探开发。“中国页岩气开发将从綦江起步，走向全国。”国土资源部油气中心相关负责人在项目启动仪式上这样描绘。

中石化等在重庆进行页岩气勘探开发的企业不负众望，勘探很快取得了重大突破。对页岩气寄予厚望的重庆市政府及市国土资源和房屋管理局，在全力支持配合中石油、中石化两大公司加快页岩气勘探开发进程基础上，从构建平台、提高能力建设入手，开始了推进页岩气勘探的一系列战略行动。

2009年，该局成立了页岩气工作领导小组、全国省级国土资源部门首个油气管理处和重庆市油气督察工作领导小组，选用曾在该局勘查储量处工作多年、具有丰富实践经验和开拓创新能力的陈高武担任油气处处长，逐步探索省级油气资源管理的新机制；同时，确定该局直属单位重庆地质矿产研究院为技术支撑单位，与中国石油大学（北京）共同组建了“油气资源探测国家重点实验室重庆页岩气研究中心”，并成功申报了“国土资源部页岩气资源勘查重点实验室”，成立了“重庆市页岩气资源与勘查工程技术研究中心”，构建起了国家、部、省“三位一体”的页岩气技术研发体系。

页岩气勘探开发投资大、风险高，对地方页岩气勘探开发企业来说，资金和技术无疑是重中之重。为破解资金瓶颈制约，重庆市引入了国开投、华能、河南煤层气等企业，成立了“国投重庆市页岩气开发利用有限公司”等3家页岩气开发公司。通过投资平台建设，夯实了页岩气勘探开发的工作基础。此外，他们还与外资的斯伦贝谢公司合资组建页岩气技术服务有限公司，疏通了页岩气核心技术的引进渠道，初步构建起了页岩气技术市场服务体系。

页岩气工作小组还负责统筹协调和组织企业积极参与全国页岩气探矿权出让招标工作，利用该局自己出资取得的页岩气前期基础地质和科技攻关成果资源给予企业技术支撑。他们对页岩气勘探开发的重视还体现在平时的工作细节中：建立了联席会议制度，加强与中石化、中石油等页岩气矿业权人的联系，通过召开专题协调会，协调督促加大页岩气勘探开发力度；每月召开一次通气会，了解页岩气勘探开发进展情况、存在的问题和新动向，相互交流经验；增强服务意识，与县（区）政府及国土资源部门积极协调沟通，制定配套政策，为勘探开发公司提供全过程、全方位的服务；通过现场办公会等方式，及时梳理突出问题，会商厘定解决办法，保障页岩气勘探开发工作顺利推进。

“页岩气勘探开发没有石头可摸，对两大石油公司之外的页岩气勘探开发企业来说，单枪匹马容易被淹死，大家必须牵着手过河。”陈高武说，“我们油气管理处的重要职能就是监管和服务，通过平台建设，使全市页岩气勘探开发的管理、技术、资本、服务实现深度融合、抱团发展，促进了页岩气勘探开发工作。”

在重庆高层看来，页岩气的开发不仅对缓解重庆市能源瓶颈制约、推动经济社会可持续发展意义重大，在国内也无异于发动了一场能源革命。黄奇帆曾十分形象地说：“重庆页岩气开发利用好了，将使渝东南、渝东北变成中国内陆的‘沙特阿拉伯’”。因此，该市在2012年8月14日召开的页岩气发展专题工作会议上，就明确提出了“要力争将重庆打造成全国页岩气综合开发利用的主战场”的目标。

科技引领破难题

基础不牢，地动山摇。页岩气勘探开发在我国是一个新生事物，又是高风险、高投入行业，前期基础地质和科研工作尤为重要，内行人都深谙此理。

国土资源部在重庆设立全国页岩气资源战略调查先导试验区及其项目管理办公室，将渝东南、渝东北纳入重点战略调查区后，重庆市国土资源和房屋管理局积极参与其中，配合完成了全市页岩气资源潜力的初步评价。2009年以来，他们共申请中央财政资金1000万元，安排市级财政资金2813万元，重点针对渝东南、渝东北地区组织实施了4项页岩气资源调查评价工作。2012年，他们又安排专项资金2.49亿元，启动了“重庆市页岩气资源调查评价”项目。

“通过基础性地质调查工作，摸清了页岩气资源家底，优选出有利目标区，圈定了勘探开发区，为降低勘探开发企业风险、规模化推进重庆市页岩气开发利用和提高资源管理水平提供了基础依据。”陈高武表示。

在渝东南、渝东北页岩气资源战略调查先导试验区中，他们安排专项资金并组织专业地勘队伍，钻探了9口页岩气参数井，将黔江优选为突破的有利目标区；在此基础上，又安排专项资金2885万元，开展重庆第一口页岩气评价井“黔页1井”的井位论证部署、钻探施工和储层压裂改造施工。该井目前累计产气超过20万立方米，取得了渝东南页岩气勘探的重大突破，进一步提升了重庆发展页岩气的信心和决心。

页岩气的开发成本和环境保护问题，一直受到社会普遍关注，也让矿业权人十分担忧，重庆也不例外。此处山地特征明显，限制了页岩气集群化开发，工业化开采成本比较高。为此，该局安排专项资金1600万元，联合中国石油大学（北京），设立了重点科技计划项目“页岩气高效开发关键技术攻关与实践”。该课题下设6个子课题，坚持政产学研相结合，有效支持了页岩气高效环保低成本开发关键技术研发。

“最近到美国考察，发现他们的高速通道技术（HiWAY）在常规和非常规油气开发中被广泛使用，并取得了非常好的效果。与传统技术相比，这种技术在进行压裂施工井时，压裂液和支撑剂的使用量比采用滑溜水和混合液体施工方式要少35%～45%，产量则平均提高1/3左右。”陈高武介绍道，“现在我们也正在进行准备，希望尽快把此项工艺推广到重庆的页岩气开发中。”

协调联动创示范

通过几年来的积极有效工作，重庆的页岩气勘探开发取得了明显进展。中石化在涪陵、彭水建成CNG（压缩天然气）站，分别投产试运行“焦页1HF井”和“彭页HF-1井”；在梁平完钻多口页岩气评价井和水平井，初步产能测试效果良好，正在开展试采评价。中石油在永川完钻“来101井”，目前已投产输入管网。此外，国开投、华能、河南煤层气、重庆市能投等企业也加快了城口、酉阳东、秀山、黔江等区块的页岩气勘探开发。中石化在南川、武隆、忠县、綦江、丰都，中石油在璧山、大足、合江、荣昌、巫溪等地的页岩气资源勘查也正在快速跟进。

“重庆现在的页岩气勘探开发已是遍地开花，总面积达4.43万平方千米，占据了全国的‘半壁江山’，是名副其实的全国页岩气勘探开发主战场。”陈高武表示。

据介绍，重庆国土资源和房屋管理局正在扎实推进全市页岩气资源调查评价工作，编制页岩气勘探开发规划，支持中标企业加快勘探开发步伐。目前，他们正酝酿出台关于加强页岩气资源勘查开采监督管理工作的相关规定，以便进一步统筹协调页岩气资源勘查开采，加大协调服务力度，督促矿业权人切实履行法定职责和义务，对页岩气科研、施工和技术服务市场进行规范。

要推进页岩气勘探开发，除了继续发挥利用好中石油、中石化两大石油公司的骨干示范作用外，还要支持和鼓励地方企业积极参与进来。重庆市已经认识到了这一点。他们计划利用前期页岩气战略调查和选区成果，在渝东南优选有利目标区，按照“以项目为载体，政府统筹、部市合作、基础先行、科研引领、企业跟进、协调联动、快速突破”的思路，通过部市合作来共同创建页岩气勘探开发示范区，在体制机制和制度革新过程中先行先试，为非油气企业顺利进入页岩气勘探开发领域，实现页岩气规模化、产业化开发利用提供示范。

“在积极发挥中石油、中石化在页岩气勘探开发方面的主力军作用的同时，我们还要探求非油气公司参与页岩气勘探开发的机制和路径，在技术、人才、管理、设备、资金等方面研究出台相应政策。”陈高武表示，“依靠部市合作，共同创建页岩气示范区，对调动地方政府和非油气公司的积极性，推进全国页岩气开发快速突破具有重大而又深远的意义。”

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